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La propuesta de hoy se basa en el trabajo de la Comisión
encaminado a combatir la elusión del impuesto de sociedades en Europa, que se
estima supone para los países de la UE una pérdida de ingresos comprendida
entre 50 000 y 70 000 millones de euros al año. Como complemento de
otras propuestas de introducción de un intercambio de información entre
autoridades fiscales, impondría a las multinacionales que operan en la UE con
ingresos mundiales superiores a 750 millones de euros anuales la obligación de
publicar información fundamental sobre el país o países de la UE en el que
realizan sus beneficios y el país o países de la UE donde pagan sus impuestos.
Las mismas normas se aplicarían a las multinacionales no europeas que operen en
Europa. Por otra parte, las empresas deberían publicar una cifra agregada
relativa al total de impuestos pagados fuera de la UE.

Esta propuesta constituye una forma simple y proporcionada de
aumentar la imposición de las grandes multinacionales sin afectar a su
competitividad. Se aplicará a millares de empresas de gran tamaño que operan en
la UE, pero no afectará a las pequeñas y medianas.

La propuesta también establece exigencias de transparencia más
estrictas para las actividades de las empresas en países que no aplican las
normas internacionales de buena gobernanza en el ámbito de la fiscalidad. La
Comisión se basará en su estrategia de imposición exterior con el fin de
establecer lo antes posible la primera lista común de la UE de esos territorios
fiscales.

El vicepresidente Valdis Dombrovskis, responsable del
Euro y el Diálogo Social, ha declarado: «La lucha contra la elusión fiscal
es una prioridad fundamental de esta Comisión. La estrecha cooperación entre
las autoridades fiscales debe venir acompañada de transparencia pública. Vamos
a poner a disposición de los ciudadanos información relativa a los impuestos
pagados por los grupos multinacionales, sin imponer nuevas cargas a las PYME y
respetando debidamente el secreto profesional. Al adoptar esta propuesta,
Europa muestra su liderazgo en la lucha contra la elusión fiscal».

El comisario Jonathan Hill ha declarado: «Nuestras
economías y sociedades dependen del principio de equidad fiscal, aplicable
tanto a las personas físicas como las empresas. Sin embargo, sirviéndose de
complejos dispositivos fiscales, actualmente algunas multinacionales pueden
llegar a pagar una tercera parte menos de impuestos que las empresas que solo
operan en un país. Nuestra propuesta de aumentar la transparencia contribuirá a
aumentar la imposición de las empresas, y fomentará una competencia más leal
entre las empresas con independencia de su tamaño».

La propuesta de hoy modificará la Directiva sobre contabilidad
(Directiva
2013/34/UE) con el fin de garantizar que los grandes grupos publiquen
anualmente un informe divulgando los beneficios obtenidos y los impuestos
devengados y pagados en cada Estado miembro. Esta información será accesible
durante un periodo de cinco años. Determinada información contextual (volumen
de negocios, número de trabajadores y naturaleza de las actividades) permitirá
un análisis cualificado y deberá divulgarse para cada país de la UE en el que
opere la empresa, así como para los territorios fiscales que no disponen de
normas fiscales de buena gobernanza (los denominados «paraísos fiscales»).
También habrá que proporcionar cifras agregadas relativas a las operaciones en
otros territorios fiscales del resto del mundo. La propuesta se ha calibrado
detenidamente para garantizar que no se publicará información empresarial
confidencial.

Tomando como base y complementando las recientes iniciativas
de la Comisión contra la elusión fiscal (IP/16/159),
esta obligación de publicación de información por país permitirá a los
ciudadanos examinar el comportamiento fiscal de las multinacionales. Esto, a su
vez, alentará a las empresas a pagar impuestos en los países en los que
obtienen sus beneficios.

Esta divulgación de la información también contribuirá a los
esfuerzos encaminados a conocer mejor los sistemas fiscales de los Estados
miembros y a detectar las lagunas y desajustes existentes, arrojando de esta
forma más luz sobre las causas y consecuencias de la elusión del impuesto de
sociedades.

Antecedentes:

En junio de 2015, la Comisión inició una amplia evaluación
sobre el impacto de posibles medidas de introducción de la obligación de
publicación de información para las multinacionales que operan en la UE^[1].
Ello implicó un análisis a fondo de las diferentes opciones estratégicas, así
como consultas específicas, con el fin de ponderar objetivos, beneficios,
riesgos y salvaguardias en relación con una mayor transparencia del impuesto
sobre la renta de sociedades. La propuesta de hoy refleja los resultados de
este trabajo.

Esta propuesta está estrechamente relacionada con la revisión
de la Directiva sobre cooperación administrativa, que recibió el acuerdo
político de los Estados miembros de la UE en marzo de 2016 y exige a ciertas
empresas multinacionales presentar información por país a las autoridades
fiscales de la UE. Esta revisión aplica el Plan de acción de la OCDE
contra la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios, aprobado
por los líderes del G-20 en Antalya en noviembre de 2015.

Próximas etapas:

La presente propuesta de Directiva se presenta ahora al
Parlamento Europeo y al Consejo de la UE, y la Comisión espera su rápida
adopción mediante el procedimiento de codecisión. Una vez adoptada, la nueva
Directiva deberá incorporarse a la legislación nacional de todos los Estados
miembros de la UE en el plazo de un año tras su entrada en vigor.