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Redactado por: Redacción Espacio Asesoría
2 de febrero de 2025

Anulado reglamento de acceso a las profesiones de la abogacía y la procura

Debido a defectos significativos en su procedimiento de elaboración, se anula el reglamento de acceso a las profesiones de la abogacía y la procura promulgado en 2023

El TS ha declarado nula la regulación del acceso a las profesiones de la abogacía y la procura contenida en el Real Decreto 64/2023, tras un recurso contencioso administrativo interpuesto por el Consejo General de Procuradores de España. La nulidad del reglamento se fundamenta en varios argumentos clave que evidencian deficiencias en el procedimiento de elaboración de la norma:

1. Insuficiencia del Análisis de Impacto sobre la Competencia: El Tribunal Supremo considera que el análisis de impacto sobre la competencia incluido en la Memoria del Análisis de Impacto Normativo (MAIN) del proyecto de Real Decreto es insuficiente. La MAIN no proporciona un análisis detallado ni justificaciones adecuadas sobre cómo el Real Decreto afectaría la competencia en el mercado de servicios profesionales de la abogacía y la procura.

2. Ausencia del Informe Preceptivo del Consejo General del Poder Judicial: El Tribunal Supremo señala que no se cuenta con el informe preceptivo del Consejo General del Poder Judicial, un requisito necesario en el proceso de elaboración de una norma que regula aspectos relacionados con el ejercicio de profesiones jurídicas.

3. Falta de Realización del Test de Proporcionalidad: El Tribunal Supremo destaca que no se realizó el preceptivo test de proporcionalidad de las medidas adoptadas en la norma, lo cual es requerido por la normativa comunitaria. Este test es particularmente importante debido a las diferencias establecidas en el régimen transitorio del Real Decreto, que afectan a todos los abogados y procuradores colegiados en el momento de la entrada en vigor de la reforma.

El test de proporcionalidad es esencial para evaluar si las medidas son necesarias y adecuadas para alcanzar los objetivos perseguidos sin restringir más de lo necesario el acceso a las profesiones reguladas.

La decisión del Tribunal Supremo subraya la importancia de cumplir con todos los requisitos formales y procedimentales en la elaboración de reglamentos, especialmente cuando estos tienen un impacto significativo en el acceso y ejercicio de profesiones reguladas y en la competencia del mercado de servicios profesionales.

La nulidad del Real Decreto implica que las disposiciones contenidas en él no son aplicables y que se deberá iniciar un nuevo proceso de regulación que subsane las deficiencias identificadas por el Tribunal.

STS (Contencioso) de 17 diciembre de 2024. EDJ 2024/777667

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Anulado reglamento de acceso a las profesiones de la abogacía y la procura

Debido a defectos significativos en su procedimiento de elaboración, se anula el reglamento de acceso a las profesiones de la abogacía y la procura promulgado en 2023

02/02/2025
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